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    定远县防汛:滁州市天气预报:抗旱应急预案

    来源:http://www.chuaichai.com 发布时间:2020-11-19 点击数: 198

      做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作,抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,为稳定和经济全面协调可持续发展,提供保障。

      依据《中华人水法》、《中华人防》、《中华人防汛条例》、《中华人抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省实施〈中华人防〉办法》、《安徽省抗旱条例》、《滁州市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规,制定本预案。

      本预案适用于本县范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害主要包括:洪涝灾害、山害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

      防汛抗旱工作实行各级行政负责制,指挥,部门协作、分级分部门负责,参与,军民结合的机制。

      防汛抗旱工作实行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,以人为本,预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大限度地满足城乡生活、生产和生态用水需求。

      依法防汛抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,以防洪安全和城乡供水安全为首要目标。

      定远县设立县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指),负责组织、指挥全县的防汛抗旱工作,其办事机构县防指办公室(以下简称县防指办)设在县应急管理局。

      县成立以县长为指挥,县分管应急副县长、分管水利副县长、分管城建副县长、县人武部领导、县应急管理局局长、县水务局局长等任副指挥,根据情况增设第一副指挥,确定常务副指挥。县委办公室、县办公室、县委组织部、县效能办、县委宣传部、县经济区、县盐化工业园、县现代农业示范园、县机关事务管理服务中心、县农业农村局、县、县经信局、县财政局、县、县民政局、县住建局、县文旅局、县交通运输局、县卫健委、县自然资源和规划局、县商务局、县供销社、县气象局、县生态、县执法局、县教体局、县消防救援大队、县供电、县、县、县、定远国元农保、县应急管理局、县水务局等单位负责人为县防指。

      组织、指导全县的防汛抗旱工作,督促乡(镇)防指、水务部门严格执行水库、河流的防御洪水方案和跨乡(镇)的调水方案,及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾工作,督促各地各相关单位做好水资源调控调度,指导协调灾后水毁修复及相关工作。

      县委办:负责指导和参与县防汛办工作,督查各级行政防汛抗旱责任制落实情况。

      县办:负责指导和参与县防汛办工作,协调、督查各级各部门抗灾救灾事务。

      县委组织部:负责了解、掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。

      县效能办:根据县防指安排,即时会同县水务局、应急管理局等单位负责监督检查各单位执行县防指命令情况及防汛抗旱紧急时期各级责任人在岗在位履职情况,监督检查防汛抗旱物资、经费的使用情况。

      县委宣传部:在发生重大灾情时,负责组织安排新闻采访报道;及时组织、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作,把控全县防汛抗旱宣传工作导向,组织、协调和指导新闻宣位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

      县机关事务管理服务中心:负责县防汛抗旱指挥部在汛期(5月1日至9月30日)时期的防汛、防台风、抗旱紧急公务用车的保障工作。

      县农业农村局:负责掌握农业洪涝、旱灾信息及统计汇总,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作;负责作业渔业船只防台风工作。

      县:负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作,根据县防指指令,负责县级生活类救灾物资储备和组织调出(抗洪抢险物资储备、调用参照有关执行);加强油气长输管道行业领域安全度汛工作;协助防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划等申报工作;协助落实农业抗灾排灌用电指标。

      县经信局:负责全县工业企业防汛安全度汛工作,协助保障防汛抗旱通信频率及其正常使用,协助保障通信网的通信畅通。

      县财政局:负责筹集防汛抗旱资金,按照县防指确定的分配方案,及时下拨,并监督使用。

      县:负责治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道交通安全畅通;依法打击惑众和、哄抢防汛抗旱物资以及防洪抗旱设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的件;协助组织群众从地区安全撤离或转移。

      县民政局:负责全县敬老院、福利院等公益慈善机构的防洪安全;及时组织安排区民政福利设施及财产安全转移等;协助有关部门及时发放生产生活救济物资,开展救助等工作。

      县住建局:负责县城城市市政设施和民用设施的防洪排涝、防台风工作。

      县文旅局:负责全县旅业防汛安全度汛工作,负责指导协调监督文化旅游经营单位、旅游风景区做好防汛防台风工作。

      县交通运输局:负责公及所属工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公抢通保通,保障工程设施安全;负责督促内河各港口防台风工作;协助征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

      县卫健委:负责全县医疗机构的防汛度汛安全工作,负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作,及时向县防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

      县自然资源和规划局:负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责组织好全县林业防汛抗旱安全工作,负责防汛抢险期间急需木材。

      县商务局:负责对灾区生活必需品市场运行和供求形势的,协调做好防汛抗洪救灾和灾后生活必需品的组织、供应。

      县供销社:协助商务局做好防汛抗旱物资的储备,保障防汛抗旱需要。

      县气象局:负责天气气候监测和预测预报工作,对汛情、旱情形势作象和预测,及时发布预报预警;对汛期重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向县防指及有关单位提供气象预报信息;组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务,适时组织人工增雨工作。

      县生态:负责组织指导水质量应急监测,为实施防洪、供水调度提供水质状况,协调做好突发事件应急处置工作。

      县执法局:负责沿街社区街道、企事业单位等各类户外安全管理与检查;负责台风影响期间,户外设施的安全防范与检查;负责县城所管理的水域防汛工作;负责强降雨期间及雨后,城市市容秩序及卫生等工作。

      县教体局:负责组织指导各类学校防洪隐患排查与处置,组织加强防洪避险知识宣传,指导在校师生及时开展应急避险工作,督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

      县消防救援大队:根据汛情、旱情需要,负责组织消防救援队伍参加抗洪抢险排涝、遇险群众救助;协助做好抗旱地区群活保障用水救助工作。

      县供电:负责电力建设工程防洪安全监督管理,承担电力设施和电能的监督管理工作;根据汛情需要,协调保障防汛抗洪抢险应急用电;协助落实农业抗灾排灌用电指标。

      县:负责协调全县运营企业及有关专网单位为防汛抗旱提供通信保障;根据汛情需要,协调调度应急通信设施,确保公用通信网设施的防洪安全和通信畅通。

      县:负责协调全县运营企业及有关专网单位为防汛抗旱提供通信保障;根据汛情需要,协调调度应急通信设施,确保公用通信网设施的防洪安全和通信畅通。

      县:负责协调全县运营企业及有关专网单位为防汛抗旱提供通信保障;根据汛情需要,协调调度应急通信设施,确保公用通信网设施的防洪安全和通信畅通。

      定远国元农保:负责洪涝旱灾的灾后保险理赔工作。

      县应急管理局:负责组织协调水旱灾害应急救援工作,协调指导重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度及应急水量调度工作,组织协调台风防御工作;组织核查灾情信息,发布灾情;负责监督、指导汛期安全生产工作,重点加强对非煤矿山、化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查,防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

      县水务局:负责其所管理的水库、闸站等水利设施的安全运行工作,指导全县做好水利设施的安全运行工作;承担水情旱情监测预警、汛期水情预报和洪水预报,组织实施境内重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作; 组织指导水毁水利工程修复工作;负责城乡人饮供水安全运行工作。

      县人武部:根据汛情、旱情需要,负责协调现役部队、组织民兵预备役参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。

      县经济区:负责辖区内企业、水利工程设施安全度汛和水毁设施修复工作;负责辖区内受灾、受损企业及基础设施水毁等灾情的统计、工作。

      县盐化工业园:负责辖区内企业、水利工程设施安全度汛和水毁设施修复工作;负责辖区内受灾、受损企业及基础设施水毁等灾情的统计、工作。

      县现代农业示范园:负责辖区内企业、水利工程设施安全度汛和水毁设施修复工作;负责辖区内受灾、受损企业及基础设施水毁等灾情的统计、工作。

      承办县防指的日常工作,及时掌握全县雨情、汛情、旱情、工情;根据县防指决策,具体调度全县防洪抗旱工程;督促指导各地各相关单位制定和实施河、库防御洪水方案和抗旱预案;指导、检查、督促受涝地区开展排涝工作;指导、检查、督促各地各有关单位清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物;提出特大防汛抗旱补助经费、县级防汛抗旱经费、农业抗灾用电指标计划分配方案;协调、指导防汛抢险机动队和抗旱服务队的建设、管理及服务工作。

      当全县启动防汛抗旱应急预案Ⅱ级及以上响应时,相关县防指单位要立即派人入驻县防指,按照以下编组分工迅速进入工作岗位,履行相关职责。

      组成:本组由县办牵头,滁州市天气预报单位有县办、县水务局、县应急管理局、县气象局、县自然资源和规划局、县经信局、县农业农村局、县交通运输局。

      工作职责:负责起草各种文件、材料,完成文件、材料审查和送交领导审定工作;提供各地气象信息及雨情情况,预测近期天气趋势;加强观测主要河道、闸、库的水位、流量,预测河道、水库的水位流量及变化趋势;及时收集、统计因灾需救助情况;及时收集、统计全县地质灾害发生及发展情况;及时收集、统计全县厂矿企业受灾情况;及时收集、统计全县农业受灾情况;及时收集、统计全县道交通受灾情况;掌握各类水利工程运行状况,及时收集、统计险工险段发生及发展情况、水利工程水毁情况,做好水情旱情监测预警和洪水预报;提供全县灾情信息和参与应急救援等有关情况,负责各级防指文件收发与保管。

      组成:本组由县委宣传部牵头,单位有县委宣传部、县应急管理局、县水务局。

      工作职责:负责对外宣传报道工作,组织相关记者会、报告会;适时发布防指汛情通报,公布重要河道、水库水位信息及洪涝灾害发生、发展情况;通过电视、等新闻向宣传报道各级党委、在防汛抗旱工作中的作为,宣传先进事迹。

      组成:本组由县应急管理局牵头,单位有县应急管理局、县水务局、县气象局、县住建局、农业农村局。

      工作职责:对池河流域的解放水库、城北水库、蔡桥水库、双河水库、大余水库、池河闸、山许闸等工程,按批复的控制运用计划调度;根据各地实际情况需要,开展会商,指导各乡(镇)防汛抗旱调度;执行县批准的防汛抗旱预案,根据汛情和旱情响应级别适度超前预警;针对强台风、强降雨、严重汛情(旱情)、水库堤防出现重大险情等情况,及时召开会商会,并将会商结果及时呈报县防汛抗旱指挥部;县防指决策执行中和执行后情况、执行效果,滁州市天气预报并对其作出评价,并向县防指作出报告。

      组成:本组由县交通运输局牵头,单位有县交通运输局、县、县机关事务管理服务中心。

      工作职责:负责运送抢险人员及防汛物资车船的征用、调度并送达抢险一线。及时维修抢险必经道。负责组织提供县防指工作用越野车;负责加强道巡逻管控力度,确保县防指防汛指挥车辆、抢险救灾物资运送车辆及群众车辆安全畅通。

      组成:本组由县水务局牵头,单位有县水务局、县财政局、县应急管理局、县商务局。

      工作职责:负责筹集防汛资金,及时下拨、省和县级防汛抗旱经费并监督使用,对被征用的物资和运输车辆进行事后经费保障,对应急购买物资和指挥部生活支出进行经费保障;负责为现场抢险人员组织提供食品和饮水;负责正常期间防汛抗旱物资的采购、储备,落实抢险物资料;负责防汛抗旱物资调拔,负责驻县防指人员的用餐及上级领导安排的后勤工作。

      组成:本组由县应急管理局牵头,单位有县应急管理局、县、县农业农村局、县经信局、县卫健委、定远国元农保、县红十字会。

      工作职责:承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,负责全县洪涝灾害的救灾工作,会同有关单位组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损屋恢复重建补助和受灾群活救助,管理、分配救灾款物,并监督检查使用情况。协调相关部门开展心理危机干预,提供心理援助服务;根据县防指指令,负责防汛阶段生活类救灾物资储备和组织调出;协助有关部门及时发放生产物资,开展救助有关工作;负责掌握农业洪涝情况,为农业生产提供救灾指导和技术服务,指导灾后的生产自救等工作;负责掌握工业洪涝情况,为工业企业生产提供救灾指导服务,组织指导工业企业生产自救等工作;负责灾区卫生防疫和医疗救护,及时向县防指提供灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行,开展心理危机干预和心理援助服务;提供灾情有关信息,并对洪涝灾害中的伤病人员和者提供物资,进行救助;负责洪涝旱地区保险及灾害发生后的保险理赔工作。

      组成:本组由县人武部牵头,单位有县人武部、县消防救援大队、县应急管理局。

      工作职责:根据县防指指令,申请调动部队投入抢险;对接各地申请调动部队、消防救援支队的有关工作;根据县防指指令安排人员参加防汛抢险。

      组成:本组由县水务局牵头,单位有县水务局及其二级机构。

      工作职责:对防汛抢险技术总负责。对报县防指的险工隐患的登记、排除、消建档管理。负责向险工险段派出技术指导人,及时提出抢险方案。

      组成:本组由县效能办牵头,单位有县效能办、县委组织部、县应急管理局。

      工作职责:监督检查各单位执行县防指命令情况、工作人员履职情况;监督检查防汛物资、经费的使用情况;负责对相关、违规人员的查处。

      (1)气象信息。主要包括:降水量及天气形势,预报中、短期降水量及天气形势、台风生成及趋势、有关气象信息。

      气象部门应做好灾害性天气预测预报工作,当有可能发生灾害性天气时,要加强与上级及周边地区气象部门的会商,滚动预报最新气象变化趋势,并及时报送本级和防汛抗旱指挥机构。

      (2)水文信息。主要包括:降水量、蒸发量、水位、流量、水量及其变化趋势,以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。

      各类报汛站应将监测和收集的水文信息及时报上级水务部门、本级和同级防汛抗旱指挥机构。自动测报水情信息应在20分钟、人工报汛水情信息应在1小时内报到定远县水务局。县水务局根据雨水和墒情实况及时作出汛情、旱情预报,并尽可能延长预见期,提高精确度,向县防指报告。

      当预测河道超警戒水位、水库超汛限水位时,相关水文测站应按每日4时段加密测报;当预测河道接近水位、水库达设计水位时,重要水位站点应按每2小时时段加密测报,必要时应随时加密测报。

      河道、湖泊、水库、塘坝蓄水,非汛期实行月报。旱情严重时,增加频次,并按省市防指有关报告。

      河道信息主要包括:实时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况(包括查险队伍人员组成、人数、交等);工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况);负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。

      现场防汛指挥机构、工程管理单位应随时掌握河道信息,认真做好记录。当河道水位超警戒水位时,现场防汛指挥机构应及时将有关工程及防汛信息报当地防指,并逐级至县防指办。

      水库工程信息主要包括:水库水位及库容,入库、出库流量及变化趋势,泄水建筑物调度及运行状况等。若发生险情要形象描述险情状况及采取的应急抢险措施,负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式等。

      中型水库超汛限水位后,水库管理单位应按照,增加对大坝、溢洪道、输水管(洞)等工程的巡查次数,增加大坝安全监测设施观测频次,做好记录和,发现问题及时处置和。在安全运行状况下,水库管理单位向主管部门报告情况。当发现险情或建筑物运行出现异常时,应由水库主管部门立即报告所在地防汛抗旱指挥机构。中型水库发生重大险情应在2小时内报至县防指,县防指在险情发生的4小时内报市防指。

      洪涝、旱灾信息主要包括:灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失;土壤墒情、蓄水和城乡供水情况;灾害对工农业生产、城乡生活、生态等方面造成的影响。

      灾害发生后,有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告灾情。当地防汛抗旱指挥机构应及时收集洪涝、旱灾动态信息,按报同级和上一级防汛抗旱指挥机构,重大防汛抗旱行动情况应及时,对有人员伤亡和较大财产损失的灾情,须核灾后立即。县防指在重大灾情、灾害发生后4小时内将初步情况报县和市防指,并对实时灾情组织核实,核实后及时。

      各乡(镇)要建立健全防汛抗旱指挥机构,落实防汛抗旱队伍,督促有关单位检查防汛抗旱工程设施,储备足够的防汛抗旱物资,修订完善各类防汛抗旱预案,通信畅通。

      当预报有灾害性天气发生时,由县气象局及时向发布预警信息。当预报将发生严重水旱灾害时,县防汛抗旱指挥部应提早预警,通知相关的乡(镇)防汛抗旱指挥机构做好应对准备。

      (1)当河道水位达到警戒水位后,各级防汛抗旱指挥机构在本区域内通过新闻向发布汛情信息。当河道、湖泊水位或流量接近水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,水库、堤防、涵闸等发生重大险情时,县防汛抗旱指挥机构可视情依法宣布进入紧急防汛期。

      (2)当河道堤防及涵闸、泵站等穿堤建筑物、水库出现重大险情时,水工程管理单位应及时向主管部门报告,水工程主管部门配合当地迅速成立现场抢险指挥机构,负责组织抢险,并立即向可能淹没的区域发出预警,同时向上一级防汛抗旱指挥机构报告。

      (3)当水库大流量泄洪、特大暴雨洪水或不可因素可能导致溃坝时,水库管理单位应及时向水库主管部门报告,水库主管部门向所在地防汛抗旱指挥机构报告,水库管理单位及其主管部门、水库所在地防汛抗旱指挥机构应及时向水库下游受影响区域发布预警信息。

      (1)气象部门应密切台风(含热带风暴、热带低压等),做好趋势预报。对可能造害的台风暴雨,及时将台风中心、强度、方向、速度和台风暴雨的量级和雨区分布等信息,与应急、水务、自然资源等部门加强会商,并报告同级、防汛抗旱指挥机构。台风影响临近时及时将有关信息通过新闻向发布。

      (2)预报将受台风暴雨影响的有关地区,各级防汛抗旱指挥机构应加强值班,组织应急、水务、气象、自然资源等部门加强会商,并将有关信息及时向发布。

      各级防汛抗旱指挥机构、有关单位要建立健全旱情监测网络,掌握实时旱情,并预测干旱发展趋势。针对干旱灾害的成因、影响范围及程度,采取相应预警措施,当地防汛抗旱指挥机构视情通过新闻在本区域内向发布旱情信息。

      充分利用公共通信网络,建设县、乡(镇)及重点防洪抗旱工程通信网,建立省与省、市与县防汛抗旱异地会商系统,逐步建立全县重点闸站、水库,重要河道点图像系统,保障雨水情、工情、灾情信息畅通和指挥调度指令及时传递。

      县级防汛抗旱指挥机构应根据区域内经济、人口、水工程等情况及防洪抗旱需要,督促相关部门编制、修订河(库、湖)防御洪水方案、应急抗旱供水方案、防洪工程调度方案、主要水工程枢纽及闸站控制运用办法等,报上级主管部门批准后实施,并报同级防汛抗旱指挥部备案。

      4.1.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围,参照《滁州市防汛抗旱应急预案》,将应急响应行动分为四级。

      4.1.2进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度,全程掌握雨情、水情、工情、汛情、旱情、灾情和险情,并根据不同情况启动相关预案。

      4.1.3防指各单位应按照防汛抗旱指挥机构的部署和职责分工开展各自工作并及时报告有关情况。

      4.1.4洪涝、干旱灾害发生后,按照属地管理原则,由当地和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱、应急救援、工程调度等方面工作,并向本级和上一级防汛抗旱指挥机构及时报告情况,重大突发事件可直接向市、县防指报告。任何单位和个人发现水库发生险情时,应立即向有关部门报告。对跨区域发生的水旱灾害,或者突发事件将影响到临近行政区域的,在报告同级和上级防汛抗旱指挥机构的同时,应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情况。

      4.2.1出现下列情况之一者,为I级应急响应:

      (1)县防指指挥入驻县防指,主持防汛抗旱全面工作、县防指全体单位主要负责人参加,进行防汛抗旱会商,作出相应的工作部署,并迅速将情况县委和市防指。情况严重时,提请县委会听取汇报并作出部署。按照《防》等有关,宣布进入紧急防汛(抗旱)期。

      (2)县委、县、县、县政协、县纪委(监委)五大班子分工包县负责同志赴一线指导包片县(县、区)防汛抗旱工作。

      (3)县防指抽调县防指有关单位人员增加防指办力量,组成抗洪抢险(抗旱)临时分工小组,及时传达贯彻县防指指挥决策,同时做好情况收集、整理、和汇报工作。

      (4)县防出工作组、专家组,赴一线指导防汛抗旱工作。

      (5)可每天在县发布《汛(旱)情通告》,宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

      (6)县防指按程序申请调兵,并协调、预备役、部队参加抗洪抢险、应急送水。按权限调度水利、防洪工程;根据预案转移地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,或组织强化抗旱工作。县防指紧急调拨防汛抗旱物资,县财政局及时筹集下达防汛抗旱及救灾资金。县、县供电协调及时兑现农业抗灾用电指标,县交通局为防汛抢险救灾物资提供运输保障,县减灾救灾委及时组织开展受灾群众救助,县卫健委及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病防控工作,县生态局及时监测水质加强污染源的,县防指单位按照职责分工做好相关工作。

      (7)相关乡(镇)全面启动防汛抗旱应急预案,宣布进入紧急防汛(抗旱)期,全面承担本区域的防汛抗旱工作,并将工作情况报县防指。受灾地区的各级党政主要负责人应到一线指挥,防指负责人、单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

      (8)当防洪工程、设施出现险情时,当地应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险。县防指领导到现场督查指导抢险工作,并派出专家进行技术指导。按程序申请、部队参加抗洪抢险。

      4.3.1出现下列情况之一者,为Ⅱ级应急响应:

      (1)县防指指挥或委托常务副指挥入驻县防指主持防汛抗旱全面工作,县防指全体单位主要负责人参加,进行防汛抗旱会商,将情况及时县委、县和市防指。按照《防》等有关,可视情宣布部分地区进入紧急防汛(抗旱)期。

      (2)县委、县、县、县政协、县纪委五大班子分工包县负责同志赴一线指导包片县(县、区)防汛抗旱工作。

      (3)县防指抽调县防指有关单位人员增加防指办力量,组成抗洪抢险(抗旱)临时分工小组,及时传达贯彻县防指指挥或常务副指挥决策,同时做好情况收集、整理、和汇报工作。

      (4)县防出工作组、专家组,赴一线指导防汛抗旱工作。

      (5)可每天在县发布《汛(旱)情通告》,宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况。

      (6)县财政局为灾区及时提供资金帮助,县、县供电下拨省分配的农业抗灾用电指标。县防指单位按照职责分工做好相关工作。

      (7)有关乡(镇)启动防汛抗旱应急预案。乡(镇)防指视情依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期,全面承担本区域的防汛抗旱工作,并将工作情况报所在乡(镇)和县防指。受灾地区的各级防指负责人、单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

      (8)当防洪工程、设施出现险情时,当地乡(镇)应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险。必要时,可按程序申请、预备役、部队参加抗洪抢险。上级防出专家组赴现场指导抢险工作。

      4.4.1出现下列情况之一者,为Ⅲ级应急响应:

      (2)中型水库出现严重险情或小(二)型水库发生垮坝;

      (1)县防指常务副指挥或委托副指挥入驻县防指,主持防汛抗旱全面工作,县防指部分参加,进行防汛抗旱会商,作出相应工作安排。并及时将情况县委、县和省防指。

      (2)可视情在县发布《汛(旱)情通告》。

      (3)县防指视情派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作。

      (4)有关乡(镇)防指可视情依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期,当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作,按上足防汛抗旱民工,加强防汛查险,并将工作情况报同级和上一级防指。

      (5)当防洪工程、设施出现险情时,当地应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险。必要时,上一级防出专家赴现场指导抢险工作。

      4.5.1出现下列情况之一者,为Ⅳ级应急响应:

      (2)中型水库出现险情,小(一)型水库发生重大险情;

      (1)县防指副指挥主持防汛抗旱工作,县防指有关参加,进行防汛抗旱会商,安排相关工作,并将情况县防指领导,视情将有关情况通报至防指相关单位。

      (2)县防指视情派出检查组赴一线指导防汛抗旱工作。

      (3)有关水工程管理单位应密切汛情,按职责加强巡逻查险,并将巡查情况主管部门,由主管部门汇总、同级防汛抗旱指挥机构。

      (4)当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作,按组织民工上堤防汛查险,组织开机排涝或抗旱提水,并将工作情况报同级和上一级防指办。当防洪工程、设施出现险情时,当地应立即组织抢险。

      (1)当遇特大洪水时,按照窑河、池河防御特大洪水方案及窑河、池河洪水调度方案,水利部门提出调度运用意见,报请县防指批准后组织实施。

      (2)发生涝灾的地区要先自排后机排的原则积极开展排涝。当地须组织劳力,拆除堵坝,保持沟渠畅通,抢排涝水。按照分级负责的原则积极筹措排涝经费,电力部门要优先排涝用电。

      (1)台风可能影响地区的各级及有关部门防汛负责人应立即上岗到位,根据当地防御台风暴雨方案进一步检查各项防御措施落实情况。对台风暴雨可能严重影响的地区,县级发布防台风暴雨动员令,组织防台风暴雨工作,派出工作组深入第一线,做好宣传和组织发动工作,落实防台风暴雨措施和群众安全转移措施,指挥防台风暴雨和抢险工作。

      (2)防汛指挥机构督促相关地区组织力量加强巡查,督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施。台风暴雨可能明显影响的地区,根据降雨量、洪水预测,控制运用水库、水闸及江河洪水的调度运行,超蓄的水库应将水位降到的蓄水位;湖泊水位高的应适当预排。

      (3)台风中心可能经过或严重影响的地区,当地应动员和组织居住在低洼地、区、危旧屋的群众转移,特别是人员集中的学校、医院等要及时转移,在湖(河)面作业的船只要回港避风,高空作业人员要停止作业。电力、通信部门落实抢修人员,一旦损坏迅速组织抢修,供电和通信畅通。县城市管理行政执法局、县自然资源局要做好县区宣传标牌固定、树木的工作。县卫健委做好抢救伤员的应急处置方案,自然资源部门对地质灾害易发地区加强监测频次,采取应急措施。

      (4)新闻及时播发台风预报、防台风暴雨措施以及防汛抗旱指挥部的防御部署。

      (1)当出现水库溃坝、水闸垮塌前期征兆时,当地防汛指挥机构要立即启动抢险预案,迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,同时立即向当地和上级防指直至市防指报告,向下游可能受灾区域的当地预警。

      (2)工程出险地点的下游地区或防汛指挥机构应迅速组织转移淹没区或洪水风险区内群众。

      (3)当水库溃坝、水闸垮塌,当地防指应按照水利部门提出的抢险方案,及时启动抢险除险工作,充实现场抢险领导力量,设立技术专家组、施工组、物资器材组、后勤保障组、转移安置组等,迅速实施抢险抢护。

      县防汛抗旱指挥机构按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级,制定相应的应急抗旱措施,督促协调指导抗旱工作。

      将抗旱工作作为当前全县中心工作来抓,强化抗旱工作行政负责制,县领导赴受旱乡(镇)指导抗旱救灾工作,确保城乡居民生活和重点企业用水安全,确保灾区稳定。县防指进一步加强旱情监测和预报工作,及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势,视情宣布进入紧急抗旱期;定期召开有关单位参加的抗旱会商会,全面部署抗旱工作;做好抗旱重点水源的调度和管理;县防出抗旱指导组深入受灾地区指导抗旱救灾工作。动员全县抗旱服务组织和有关方面的流动机械及送水设备,全力以赴开展抗旱服务,并重点向饮水困难地区送水。及时将旱情及抗旱情况报告县委、县和市防指;定期召开新闻发布会,通报旱情旱灾及抗旱救灾情况。

      县防指单位按照各自职责,全力做好抗旱救灾相关工作。

      乡(镇)防指及时掌握旱情、灾情,旱情发展趋势,并向同级党委、和县防指报告。受灾地区迅速启动相关抗旱预案,运用各项特殊的应急抗旱措施,包括应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。组织、动员抗旱服务组织和有关单位向饮水困难地区送水。适时开展人工增雨作业。

      受旱地方视情采取强制性应急措施,、直至暂停高耗水服务业用水,缩小农业供水范围或者减少农业供水量,限时或供镇居民生活用水,措施。

      县防指及时掌握旱情、灾情及其发展趋势,视情宣布部分地区进入紧急抗旱期,不定期召开单位会议部署抗旱工作;强化抗旱水源的调度和管理,派出抗旱指导组深入受旱地区指导抗旱工作,及时将旱情及抗旱行动情况报告县和市防指;召开新闻发布会,通报旱情旱灾及抗旱情况,提请县将抗旱作为当前全县重点工作,加大对受旱地区抗旱资金的支持。县防指单位按照各自职责,做好抗旱救灾相关工作。

      受旱地区适时启动抗旱预案并报上级防指备案,当地组织动员力量全力抗旱,视情采取应急抗旱措施,适时开展人工增雨作业,发生饮用水困难的地区应组织、动员抗旱送水。督促防指单位落实抗旱职责,做好抗旱水源的调度和管理,增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱资金和物资。加强水质监测,防止发生水污染事件。

      出现水源紧缺的城镇,启用应急水源工程,经本级批准,可采取高耗水低效益企业和高耗水服务业用水等措施。

      县防指掌握旱情发展情况,适时部署抗旱工作,做好抗旱水源的调度和管理,视情向受旱地区派出抗旱工作组,并向县委、县报告旱情。受旱地区防指根据旱情发展情况适时会商,布置抗旱工作,及时预测水量和供水形势,加强抗旱水源的调度,加大抗旱资金投入,定期向上级防指报告旱情信息和抗旱情况。

      各级防指及时掌握旱情信息和发展趋势,适时发布旱情预警预报,强化蓄水保水和水源管理,组织开展抗旱服务。

      当发生供水危机时,有关防汛抗旱指挥机构加强对地表水、地下水和外调水的调度和管理,严格实施应急限水,合理调配有限的水源;采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水,补充供水水源。生态部门加强供水水质监测,城乡居民生活和重点单位用水安全。县水务局提前制定城乡供水应急方案,加强城县、农村人饮供水安全保障工作,针对供水危机出现的原因,采取措施,尽快恢复城乡供水。

      防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情,水工程调度运用情况,参加防汛抗洪、抗旱人力调集情况,防汛抗旱物资及资金投入情况,因水旱灾害转移人口及安置等情况。

      防汛抗旱信息实行归口管理,逐级。防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实,重要信息实行一事一报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

      一般信息由防指办负责人审核签字后报出,重要和需要上级帮助、指导处理的信息,须经防指负责人审签。本级防汛抗旱的一般信息,报送本级防指办有关负责人处理;重要信息经本级防汛抗旱指挥机构负责人签批后,按领导批示分头办理,防指办负责督办。

      凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,由当地防汛抗旱指挥机构根据上级部署立即调查核实。

      4.8.1一次性灾害损失出现下列情况之一时,县委、县派工作组赴灾区慰问、指导工作。

      (1)受灾范围为全县的1/5以上乡(镇),或农作物受灾占耕地的50%以上;或一个乡(镇)受到特大水旱灾害,农作物受灾占耕地的70%以上。

      (2)因洪涝灾害一个乡(镇)死亡人数在3人以上。

      4.8.2 一次性灾害损失出现下列情况之一时,县委、县委托有关部门派工作组赴灾区指导协助工作。

      (1)受灾范围为一个以上乡(镇),或农作物受灾占耕地的30%以上;或一个乡(镇)受到重大水旱灾害,农作物受灾占耕地的50%以上。

      (2)因洪涝灾害一个乡(镇)死亡人数在2人以上。

      4.8.3 达不到上述情况的,由县防指或有关部门视情向灾区派工作组协助指导工作,并表示慰问。

      河道水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效控制,严重旱情已缓解,并预报无较大汛情、旱情时,各级防汛抗旱指挥机构可按的权限宣布解除紧急防汛(抗旱)期。

      依照有关紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛(旱)期结束后应及时返还或按有关给予适当补偿。调用专业机动抢险队或抗旱服务队,由申请调用的单位支付成本费用。

      紧急处置工作结束后,事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

      达到Ⅱ级及以上响应条件时,各级防指单位要抽调精干人员,充实、加强本级防汛抗旱指挥部工作力量,在防指的指挥下,按照职责分工,负责处理防指紧急事务和交办的各项工作,防汛抗洪和抗旱工作高效运转。

      群众防汛抢险队伍是防汛抗洪的基本力量,承担巡堤、查险、排险任务。以行政区划编队,明确负责人,由当地防指调度。根据汛情发展,县级防指或现场防汛指挥机构可决定增调防汛民工。

      、预备役、部队是抗洪抢险的力量,视汛情、险情发展,县防指可向市防指申请调动部队支援。申请调动部队时,应说明灾害种类、滁州市天气预报发生时间、受灾区域和程度,采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备,联系人及其联络方式等。

      防汛抢险机动队主要承担对抢险设备要求较高、专业性较强的防汛抢险任务。县级专业防汛机动抢险队,由县防指调遣赴指定地点实施抢险,乡(镇)防汛机动抢险队由本级防指调遣。

      抗旱期间,抗旱服务组织应服从本级防指调遣,到受旱地区提供抗旱流动机械,维修抗旱机具,租赁、销售抗旱物资,推广和指导农户采用生物抗旱措施。县级抗旱服务队重点支援严重受旱地区应急提水、抗旱技术服务等工作。

      (1)按照“分级负担、分级管理”的原则,各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾的单位应按储备防汛抢险、抗旱救灾物资。

      (2)县防指储备的防汛物资,主要用于县直的河道、闸坝及水利枢纽工程的防汛抢险,重点支持遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险的应急需要。必要时,县防指向市防指请求支持。

      (3)各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量,根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况,由各级防汛抗旱指挥机构确定。

      (1)县级防汛抗旱物资的调用,应本着“先近后远,先主后次,满足急需,及时高效”的原则,优先重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。

      (2)县级储备的防汛抗旱物资调拨须乡(镇)防指申请,经县防指批准,由县防指办向各储备单位签发调拨令。紧急抢险情况下,可用电话或明传电报申请批准调动,用后补办手续。申请内容包括用途和需用物资的品种、数量、运往地点、时间等。

      (3)县储备单位、仓库接到调拨令后,必须立即组织发货,申请单位负责组织运输,并及时向县防指办反馈调拨情况。

      (4)进入紧急防汛期,各级防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等,凡运送防汛人员、物资的车辆在各等级公、桥梁均优先通行。供电部门要全力保障防洪、排涝、抗旱供电。

      县财政部门每年应安排一定的专项经费,支持防汛抗旱工作。因重大汛情、旱情需要,专项经费不足时,当地应及时予以追加解决。财政下拨的特大防汛抗旱补助费,财政部门应及时拨付,有关地区和单位要确保专款专用。

      县、乡两级负责组织转移低洼地群众,应急、民政等部门要协助当地为临时转移出来的群众提供临时安置场所,妥善安置灾民生活。卫健部门负责保障灾民基本医疗条件。

      各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用通信网络的管理和,汛前对专用通信网进行全面检查。

      各级防汛抗旱指挥机构、各水利工程管理单位必须配备、无线通信设施;各雨水情、旱情采集点必须配备或无线通信设施,对于自动采集点,必须制定设备出现故障时的监测信息应急采集、报汛预案,确保信息畅通。

      各级通信管理部门应保障利用公网建立的防汛抗旱指挥调度通信系统正常运转。在紧急情况下,各级要充分利用、等以及手机等手段发布信息,通知群众快速撤离。

      各级防指办应编制防汛抗旱所涉及到单位及个人防汛抗旱通讯录,每年汛前必须更新,对关键部门及关键人员要明确多种形式联系方式。

      依托洪水预报系统、旱情监测预报系统、灾情评估系统及异地会商系统,以现行的防洪调度和水源供水调度工作流程、调度规则、组织分工为基础,建立防汛抗旱调度决策支持系统。

      (2)建立防汛抗旱信息管理系统。建立全县重要防洪抗旱工程数据库,实现工程基础信息的快速查询。为全县防汛抗旱形势和防汛抗旱决策提供支持。在防汛抗旱数据库及综合信息数据库的支持下,建立灾情评估系统,及时提供实时洪涝、干旱情况及灾情结果逐步实现各级防汛、抗旱、灾情信息的共享。

      (3)建立防汛抗旱异地会商系统。逐步完善防汛抗旱调度决策异地会商系统,提高防汛抗旱和水资源调度决策的效率和科学性。

      各级防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库,当发生水旱灾害时,由当地防汛抗旱指挥机构安排专家,为防汛抗旱指挥决策提供技术支持。

      汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的信息交流,按照《安徽省关于防汛抗旱信息发布的》,实行分级负责制,由本级防指负责人审核后,通过向发布。防汛抗旱的重要信息交流,实行新闻发言人制度,经本级同意后,由防指指定的发言人,通过本地新闻向发布。

      县防汛抗旱指挥部应督促、指导、协调各乡(镇)防汛抗旱指挥部组织开展年度防汛抗旱业务知识培训,县水务部门负责防汛抗旱抢险技术支撑并组织开展有关专业技术培训。各项培训工作应结合实际,采取多种形式,每年主汛期前至少组织一次。

      主汛期前,县防汛抗旱指挥机构要督促、指导、协调有关单位开展年度防汛抢险应急演练,提高防汛抢险队的应急响应能力。演练一般1年不得少于一次,各乡(镇)可以根据本地实际情况确定演练次数。

      稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则,为抗洪抗旱救灾工作营造良好的氛围。

      县委宣传部领导、组织、协调新闻单位报道汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态。

      发生水旱灾害的地方应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

      汛期结束或洪水退去后,县乡两级要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作,提出水毁修复计划,抓紧组织实施,力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作,报上级主管部门协调解决。

      针对当年防汛抗旱物资消耗情况,按照分级筹集的原则,各级财政应安排专项资金,及时补充到位,所需物料数量和品种按防汛物资储备定额确定。

      各有关部门应根据汛(旱)期受损情况,尽快组织灾后重建,原则上按原标准恢复,但经上级批准同意的重要工程,可提高标准重建。旱情解除后,对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除,恢复江河沟渠及其堤防原貌。

      各级防指办应针对当年防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、和评估,提出改进意见,必要时引进外部评价机制,征求意见和,以利提高防汛抗旱工作的水平。

      8.1.1紧急防汛期:根据《防》,当江河、湖泊的水情接近水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,各级防指根据防汛抗洪需要,可依法采取紧急处置措施。

      8.1.2防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家的防洪标准,制定的防御江河洪水、山害等方案的统称。防御洪水方案经批准后,有关地方必须执行。

      8.1.3抗旱预案:是在现有工程设施条件和抗旱能力下,针对不同等级、程度的干旱,而预先制定的对策和措施,是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据之一。

      8.1.4一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。

      8.1.5较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。

      8.1.6大洪水:洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。

      8.1.7特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

      8.1.8轻度干旱:旱情对农作物正常生长开始造成不利影响,受旱地区作物受旱占播种的30%以下;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

      8.1.9中度干旱:稻田缺水,旱情对作物正常生长造成一定影响,局部已影响产量,受旱地区作物受旱占播种的31%一50%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%一40%。

      8.1.10严重干旱:田间严重缺水,稻田龟裂,禾苗枯萎或死苗,对作物生长和作物产量造成严重影响,城镇供水和农村人畜饮用水发生困难,受旱地区作物受旱占播种的51%一80%:以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%一60%。

      8.1.11特大干旱:农作物大枯死,城镇供水和农村人畜饮用水面临严重困难,受旱地区作物受旱占播种的80%以上;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。

      8.1.12城市干旱:因旱造成城市供水水源不足,或者由于突发性事件使城市供水水源遭到,导致城市实际供水能力低于正常需求,致使城县的生产、生活和生态受到影响。

      8.1.13城市轻度干旱:因旱城市供水量相当于正常需求量的90%,出现缺水现象,居民生活、生产用水受到一定程度影响。

      8.1.14城市中度干旱:因旱城市供水量相当于正常需求量的90%一80%,出现明显的缺水现象,居民生活、生产用水受到较大影响。

      8.1.15城市重度干旱:因旱城市供水量相当于正常需求量的80%一70%,出现严重缺水现象,居民生活、生产用水受到严重影响。

      8.1.16城市极度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的70%,出现极为严重的缺水局面,居民生活、生产用水受到极大影响。

      、国家防总、省、省防指、县防指批准的有关防汛抗旱方案、预案、等可作为本预案的重要链接资料,主要有、国家防总、省防指批准的淮河、滁河防御特大洪水方案、《淮河洪水调度方案》,《安徽省大型及重点中型水库汛期调度运用办法》、《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险》、《安徽省抗旱预案》,《滁州市一般中型水库汛期调度运用办法》以及有关河道、水库、湖泊、闸站调度方案和控制运用办法等规章制度。

      本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

      根据省防指相关要求,本预案原则上三年修订一次,由县防指办负责管理和适时组织有关部门、专家对预案进行评估、修订。

      对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有行表彰和励。对防汛抗旱工作中造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

      8.6 本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

      

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    原文标题:定远县防汛:滁州市天气预报:抗旱应急预案 网址:http://www.chuaichai.com/a/shujiazuoye/2020/1119/158004.html